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關(guān)于印發(fā)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議

寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)提案委員會(huì)提案審查實(shí)施細(xì)則》的通知

自治區(qū)政協(xié)委員：

    《中國人民政治協(xié)商會(huì)議寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)提案委員會(huì)提案審查實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。

                                    政協(xié)寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

                                           2014年12月31日

中國人民政治協(xié)商會(huì)議

寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)提案委員會(huì)

提案審查實(shí)施細(xì)則

(2014年12月16日自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)全體會(huì)議審議通過)

第一條  為維護(hù)提案的嚴(yán)肅性，保證提案質(zhì)量，推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)提案工作條例》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  提案委員會(huì)在政協(xié)常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提案審查工作。每屆政協(xié)第一次會(huì)議期間的提案審查工作，由提案審查委員會(huì)負(fù)責(zé)；其它全體會(huì)議期間和平時(shí)提案的審查立案工作由提案委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第三條  提案（審查）委員會(huì)應(yīng)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案認(rèn)真進(jìn)行審查。

第四條  提案審查內(nèi)容

（一）提案者資格

1.自治區(qū)政協(xié)委員可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案。

2.參加自治區(qū)政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體、界別，可以本黨派、團(tuán)體、界別小組或聯(lián)組名義提出提案。

3.政協(xié)全體會(huì)議期間，可以小組或者聯(lián)組名義提出提案。

4.自治區(qū)政協(xié)各專門委員會(huì)，可以本專門委員會(huì)名義提出提案。

（二）提案要求

1.提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，圍繞黨和國家方針政策，自治區(qū)黨委、政府的中心工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策。

2.提案須一事一案，實(shí)事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體建議。

3.符合提案工作條例的其他規(guī)定。

（三）提案格式

1.撰寫提案一般應(yīng)使用自治區(qū)政協(xié)統(tǒng)一印發(fā)的提案紙，用黑色鋼筆、毛筆、簽字筆等工整書寫；或填寫提案紙封面，內(nèi)附規(guī)定格式打印件，同時(shí)提交電子文本；通過自治區(qū)政協(xié)提案辦理在線系統(tǒng)提交提案，按系統(tǒng)提示的規(guī)定格式填寫。   

2.委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于首位；以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名。

3.以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章。

第五條  提案提交截止時(shí)間

（一）全體會(huì)議期間提案提交截止時(shí)間是為方便向大會(huì)報(bào)告提案審查情況而確定的統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由大會(huì)秘書處根據(jù)會(huì)期情況決定。從發(fā)出會(huì)議提案征集通知開始，到截止時(shí)間提交的提案均作為大會(huì)提案，截止時(shí)間之后提交的提案作為平時(shí)提案處理。

（二）平時(shí)提案提交截止時(shí)間為當(dāng)年10月底，截止時(shí)間之后提交的，除重要而急迫解決的可視作特殊情況作為當(dāng)年提案外，其余提案可作為下次全體會(huì)議提案，不計(jì)入本年度提案總數(shù)統(tǒng)計(jì)。

第六條  提案審查程序

（一）初審。政協(xié)全體會(huì)議期間收到的提案，由大會(huì)秘書處提案組負(fù)責(zé)初審，提案組可邀請黨委、政府有關(guān)部門的同志參加。初審時(shí)要對提案編號登記、分類統(tǒng)計(jì)，提出能否立案的建議，報(bào)送提案（審查）委員會(huì)主任會(huì)議復(fù)審。

（二）復(fù)審。提案（審查）委員會(huì)召集主任會(huì)議，對初審提案逐一進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審時(shí)要對內(nèi)容相同的提案提出并案處理意見，對不符合立案條件的提案提出不予立案的意見。提交提案（審查）委員會(huì)全體會(huì)議審定。

（三）審定。提案（審查）委員會(huì)召開全體會(huì)議，對主任會(huì)議復(fù)審的提案及提出的審查意見進(jìn)行審定，并審議通過大會(huì)提案審查報(bào)告。閉會(huì)期間收到的提案，由提案委員會(huì)辦公室提出初審意見，提交提案委員會(huì)主任會(huì)議審定。

第七條  經(jīng)審查，對內(nèi)容類同且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，作并案處理，原提案第一提案者均為并案后第一提案者。并案處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提案者。

第八條  經(jīng)審查，有下列情形之一的，不予立案：

（一）涉及黨和國家秘密的；

（二）國家明令禁止的；

（三）中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；

（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；

（五）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟以及行政復(fù)議、仲裁程序，尚未結(jié)案的；

（六）屬于學(xué)術(shù)研討的；

（七）為本人或親屬解決個(gè)人問題以及反映單位之間糾紛的；

（八）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；

（九）指名舉報(bào)的；

（十）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問題；

（十一）內(nèi)容空泛、沒有具體建議的；

（十二）超出自治區(qū)事權(quán)范圍的；

（十三）所提問題屬于已解決或正在辦理事項(xiàng)又重復(fù)提出的；

（十四）涉及市場調(diào)節(jié)范圍的事務(wù)；

（十五）一案多事，難以確定主辦單位的；

（十六）市縣（區(qū)）政協(xié)已經(jīng)立案的，又以自治區(qū)政協(xié)委員名義重復(fù)提交自治區(qū)政協(xié)的。

第九條  不予立案提案的處理

未予立案的提案，提案委員會(huì)辦公室及時(shí)通知提案者，所提意見建議由提案委員會(huì)根據(jù)不同情況作以下處理：

（一）將具有超前性的理論和學(xué)術(shù)探討內(nèi)容的提案轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參考；

（二）作為“社情民意”轉(zhuǎn)送有關(guān)方面參考；

（三）請?zhí)岚刚邔μ岚竷?nèi)容進(jìn)行修改后再提交審查；

（四）轉(zhuǎn)作委員來信處理；

（五）對不屬于自治區(qū)事權(quán)范圍但內(nèi)容重要的，以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究、參考。

第十條  經(jīng)審查立案的提案，在全會(huì)閉幕后15個(gè)工作日內(nèi)，由自治區(qū)政協(xié)召開交辦會(huì)議，根據(jù)提案的內(nèi)容分別送交自治區(qū)黨委辦公廳、人大常委會(huì)辦公廳、人民政府辦公廳、政協(xié)辦公廳和自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究辦理。

第十一條  經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會(huì)辦公室及時(shí)編制《提案分類目錄》，印發(fā)給自治區(qū)政協(xié)委員、各政協(xié)參加單位、政協(xié)專門委員會(huì)和承辦單位備查。

第十二條  政協(xié)全體會(huì)議期間的提案審查結(jié)束后，提案委員會(huì)應(yīng)向全體會(huì)議報(bào)告提案審查情況，由全體會(huì)議審議通過。